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【破局“内卷” 共筑行业新生态】蓬勃国家粗钢产量达峰后怎样减量生长？

宣布时间:

2024-11-01

7月30日召开的中央政治局聚会首次提出避免“内卷式”恶性竞争，强调“要强化行业自律，避免‘内卷式’恶性竞争；强化市场优胜劣汰机制，流通落伍低效产能退出渠道”。中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长姜维指出，钢铁行业历次“内卷式”恶性竞争并没有“卷”出各人期望的好时势，需要各人起劲探索、认真总结，真正做到“吃一堑长一智”，不要在“囚徒逆境”中循环。

目今，我国钢铁行业正处于粗钢产量达峰的要害时期，蓬勃国家在粗钢产量达峰后也履历了需求下降、产量降低和盈利能力削弱的历程。这些国家在粗钢产量达峰后接纳了哪些减量生长的调解应对步伐，体现出哪些生长纪律？对我国钢铁工业破解“内卷”难题、推动竞争转型、实现高质量生长又有哪些借鉴和参考？

蓬勃国家粗钢产量达峰后

减量历程各异

美国、日本、法国、德国、英国等蓬勃国家的粗钢产量集中在20世纪70年月抵达峰值，并最先减量调解。这一趋势由第一次石油�；�，叠加蓬勃国家工业化和城镇化后期面临经济转型和工业结构调解问题，钢铁需求下降造成了供需失衡。

总体来看，蓬勃国家在粗钢产量达峰后都会履历一次从减量到基本平稳的阶段，也有减量、平稳交替泛起的情形，苏醒期一连8年～24年，苏醒期粗钢产量增幅为9%～28%（相较首次达峰后的平稳均值）。达峰到首次基本平稳的减量时间一连约10年，产量降幅为14%～44%，产钢大国至今仍有相对峰值59%～73%的产量。

从表1可以看出，在减量时间方面，除日本的2年外，上述蓬勃国家粗钢产量从峰值到基本平稳或许需要10年时间。在减量幅度方面，日本和德国因钢材出口占较量高，粗钢产量降幅相对较��；美国、英国因钢铁工业竞争力下降，大部分时间为钢材净入口国，粗钢产量降幅相对较大。50年后的今天，美国、日本、德国粗钢产量仍坚持峰值的60%左右。

蓬勃国家粗钢产量达峰后

减量生长应对步伐剖析

纵观蓬勃国家粗钢产量达峰后减量生长的历程，主要从3个方面接纳了应对步伐。

第一，政策步伐。

一是出台政策帮助钢铁工业，指导过剩产能退出。如欧共体在20世纪70年月—80年月两次提出达维尼翁妄想，实验钢铁生产配额、最低价钱限制和政府津贴等步伐；到20世纪90年月，实验限制产能步伐，削减过剩钢铁产能约4000万吨，同时推进私有化刷新和吞并重组。1978年，日本出台“特安法”等，对过剩行业装备的处置惩罚包括实验政府赔偿，政府出资收购过剩装备后予以报废；勉励使用节能装备，由政策性银行提供低息贷款，推广节能装备的使用；政府还设立了萧条基金，对由于装备报废而爆发的乞贷提供信用包管。

二是出台情形等政策法案，倒逼企业重组或退出。如20世纪70年月，美国环保立法进入岑岭期，出台《清洁空气法案》《清洁水法案》等，钢铁企业环保压力日益加大，一些竞争力较弱的企业被迫关停并转或重组。欧洲在20世纪70年月就出台了第一个情形行动妄想（EAP），并针对钢铁行业制订特殊空气污染控制妄想，如德国情形部分针对北莱茵河/维斯特伐伦地区妄想宣布的特殊空气污染控制妄想等；21世纪以来，欧盟推出碳排放生意系统等，进一步倒逼不知足环保和碳排放要求的企业重组或退出。

三是出台商业�；さ日�，�；け竟痔ひ�。如美国通过《自愿限制协议》《价钱机制TPM》《美国商业法》等一系列商业步伐，限制外洋钢材入口，�；け竟痔ひ�；21世纪初，美国进一步启动“201”条款，对美国钢铁行业予以�；�，对入口到美国的主要钢铁产品实验关税配额或加征入口�；ば怨厮暗炔椒�；2017年，美国又启动了“232”视察，对入口钢铁产品进一步征收关税。欧牛耳要通过入口钢铁配额、加征入口关税和碳领土调理机制等手段，�；づ分薷痔笠道�。

第二，市场步伐。

一是拓展用钢领域是钢铁平稳生长的需求源泉。钢铁工业通过向修建、汽车、家电、装备制造等下游用钢行业延伸，与用户配合开发近终形、轻量化、绿色化等产品，稳固和拓展用钢需求。如德国蒂森克虏伯与汽车、装备制造等行业的深度融合，日本JFE钢铁与修建行业的工业协一律，有用锁定了相关领域市场份额，并一连拓展该领域的用钢需求。

二是稳固高端出口是钢铁平稳生长的主要抓手。作为出口导向型的日本、德国在粗钢产量达峰后，一连提高产品竞争力，增强外洋用钢工业结构，稳固和提升出口份额，使钢铁产量较长时期坚持相对稳固，甚至泛起二次峰值；而作为本土消耗型的英国、美国在粗钢产量达峰后工业竞争力下降，出口支持缺乏并受到入口攻击，其中英国一连减量，而美国得益于强盛的经济和市场体量，虽然也泛起了减量但总体坚持相对高位。

三是科学有序推进吞并重组是钢铁平稳生长的有用手段。纵观蓬勃国家粗钢产量达峰后50年的生长历程，科学有序推进吞并重组和资产优化，增进钢铁工业镌汰落伍、一连优化产能、提高工业集中度和竞争力，增进优质要素资源向优势企业集中，是达峰后钢铁平稳生长的有用手段。如美国钢铁工业集中度CR3（行业前三大企业市场份额总和）由达峰时的约46%提升至现在的约60%，法国、英国和日本集中度CR3均提升至90%左右。

第三，立异驱动。

一是工艺手艺前进是钢铁平稳生长的驱动实力。部分蓬勃国家粗钢产量达峰后，继续实验产线装备更新升级，如装备大型化、自动化，鼎力大举推广连铸手艺等，生产效率和工业竞争力一直提高，增进钢铁平稳生长。别的，超高功率供电、炉外精炼和薄板坯连铸连轧等推动电炉短流程工艺日益成熟，在一定水平上填补了因资源能源和环保约束带来的钢铁减量。

二是流程结构优化是钢铁平稳生长的主要偏向。蓬勃国家粗钢产量达峰后，基于能源供应欠缺、本钱一直上涨、环保加严的约束，以及废钢和电力资源富厚的优势，焦炭炼铁替换石油炼铁、平炉退出、连铸替换模铸、电炉钢比重提高等流程结构一直优化。如美国电炉钢比例由达峰时约18.2%提升至现在的约70%，日本电炉钢比例由达峰时17.9%提升至现在的25%左右，德国电炉钢比例由达峰时约10.8%提升至现在的约30%。

三是一连科技立异是钢铁转型升级的必由之路。粗钢产量达峰后，美国钢铁企业申请总量从1973年到2001年增添近2倍；日本钢铁企业申请总量从1973年到2012年增添了19倍；德国钢铁企业申请总量从1974年到2000年增添了0.6倍。研发的主要偏向包括工艺手艺、新产品开发、钢材深加工和环保治理等。

别的，蓬勃国家粗钢达峰后为稳固钢铁工业生长，均为科技研发等提供资金支持。如欧洲钢铁企业在1980年推出第二个达维尼翁妄想中获得国家层面的近380亿ECU（埃居）资金支持，其中10亿ECU用于研发。1978年日本“特安法”等政策，政府勉励使用节能装备，由政策性银行提供低息贷款，推广节能装备的使用。在绿色低碳生长的今天，2020年—2027年欧洲低碳及绿色钢铁相关投入将凌驾1万亿欧元，美国和日本的低碳及绿色钢铁相关投入均在万亿元人民币的规模。

“内卷”没出路

减量生长阶段需接纳组合步伐

团结蓬勃国家粗钢产量达峰后的减量生长历程和应对步伐的履历，我们可以起源熟悉到，一是从蓬勃国家粗钢产量达峰后减量生长的应对步伐来看，鲜有低价恶性“内卷”这个选项，“内卷式”恶性竞争是没有出路的。二是在需求下降配景下，供应侧落伍低效产能退出才华抵达新的供需平衡。三是从蓬勃国家的履向来看，减量生长阶段需坚持一连的政策调控、团结重组和科技立异等组合步伐是很是须要的。

对此，建议在政府和行业层面，一是政策调控上实质性勉励企业团结重组。如作废产能生意，企业需通过团结重组方法获取产能和产量指标，产能等要素指标自由转移。研究制订明确的钢铁产能退出标准，包括环保、能效、碳排放等，指导企业及产能退出市场。同时，设立分阶段退出时间表，为差别地区和企业提供无邪的退出计划。

二是资金支持上指导和勉励有条件的企业加大并购重组力度，提升集中度，增强竞争力。地方政府需对吞并重组企业提供更多便当。例如金融贷款、税收优惠、劳动者权益包管等系统性支持步伐。如在地方基建、公共项目上给予重组企业优先采购，在重组企业绿色化、智能化刷新方面给予更多资金支持。

三是科技立异是阻止恶性“内卷”的必由之路。作为全球最大钢铁生产和消耗市场，中国钢铁工业有充分的理由和条件成为全球钢铁立异中央，为实现这一目的，需制订钢铁行业立异妄想，加大经费投入，重视科技效果zhuan化、标准化和品牌化，营造宽松有序的立异情形，在开放相助中一连提升基础研究和应用研究水平。

四是清静包管方面，需设立产能退出基金，主要用于退出企业的产能收购和职员安顿，基金由各级政府和钢铁企业配合筹集；针对钢铁企业外洋并购重组，企业要强化所在国及企业的配景视察、可行性剖析等研究和审查，确保国家和工业清静，降低投资危害。

同时，建议在企业层面，一是深刻熟悉减量生长阶段差别于以往的市场下行，具备特殊性和恒久性，需坚持“三定三不要”战略定力，坚持自律控产降库存，头部企业要施展树模作用，发动区域内企业同步自律。